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無償提供地質服務,貴州地礦局不轉企了嗎?

來源:講道理的地動翼 日期:2020年06月08日
無償提供地質服務,貴州地礦局不轉企了嗎?


2020年事業單位改革的大限就要到了,貴州地礦局一口氣發布了46項無償提供地質技術服務目錄,是否意味著貴州地礦局已經站穩了公益性定位不再轉企了?


省地礦局無償提供地質技術服務目錄

一、能源資源保障

1. 提出區域地質、礦產地質、地球物理與地球化學等公益性基礎地質調查規劃建議書,項目前期技術咨詢、項目設置建議、立項論證建議等。

2. 結合區域工業發展規劃布局及能源資源稟賦條件,提出能源資源勘查、開發、利用規劃建議書和項目前期技術咨詢、項目立項建議等。

3. 提出地熱資源區域調查評價與開發利用方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

4. 提出地下水(礦泉水)資源評價與開發利用方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

二、生態文明建設

5. 提出礦山環境保護、土地整治規劃建議書和項目前期技術咨詢、項目立項建議等。

6. 提出山水林田湖草生態保護修復方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

7. 提出流域水生態環境規劃與保護方案建議、規劃與保護建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

8. 提出地下水污染應急調查與處置方案建議、項目前期技術咨詢和項目建議等。

9. 提出地下水質量與環境調查方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

10. 提出區域環境地質調查評價調查方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目建議。

11. 提出土壤與地下水(農用地、建設用地、重點行業企業用地)污染防治方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議。

12. 提出環境“三線一單”編制與管理方案建議、規劃建議書、項目前期技術咨詢和項目立項建議等。

13. 提出地學旅游資源調查、規劃方案建議、規劃建議書,立項前技術咨詢和項目建議等。

14. 提出旅游資源開發與保護利用規劃建議書,項目立項建議或保護方案建議等。

三、防災減災

15. 按照各級政府要求開展工作,提供地質災害應急調查技術保障服務。

16. 按照自然資源主管部門要求開展工作,提供地質災害監測預警預報的監測資料數據和技術保障服務。

17. 提出區域性地質災害隱患調查評價項目立項建議、現場踏勘、專家咨詢服務等。

18. 提出地質災害綜合防治與應急處置知識宣傳、技術培訓、應急處置技術保障等。

19. 提出地質災害隱患點汛期排查、應急調查、專家核災服務等。  

20. 提出地質災害工程治理項目立項前技術咨詢、項目立項建議等。

21. 派出專家指導開展防災減災科普宣傳與培訓等。

四、自然資源管理

22. 提出自然資源調查、土地整治等項目立項咨詢、方案建議、規劃建議書等。

23. 提出國土空間規劃等項目立項咨詢、方案建議、規劃建議書等。

24. 提出基礎測繪、綜合執法測繪等測量測繪方案建議、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

25. 提出土地勘查定界、核實抽檢方案建議、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

26. 提出不動產測繪及自然資源確權登記等工作的技術咨詢和方案建議。

27. 提出國家地質公園保護開發與優化調整技術咨詢、規劃建議書等。

五、基礎設施建設

28. 提出區域工程地質穩定性評價方案建議、規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議。

29. 提出區域、城市資源環境承載力評價方案建議、規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

30. 提出基礎性城市地質調查方案建議、項目立項前技術咨詢和項目立項建議等。

31. 提出城市地下空間開發利用方案建議、規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

32. 提出對重大工程、重大項目涉及的地質問題提出規劃與實施方案建議、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

六、脫貧攻堅與鄉村振興

33. 提出應急供水保障與飲水安全(地下水)實施方案建議、規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

34. 提出貧困區農用地質量、地熱、礦泉水、地質旅游等資源調查方案建議、規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議。

35. 提出貧困區特色村鎮規劃方案建議、旅游開發保護建議、地學文化村(鎮)規劃建議書、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

36. 提出貧困區發展特色高效農業產品項目建議、項目前期技術咨詢、產業發展規劃建議書、特色耕地保護與地理標志產品技術咨詢服務等。

37. 提出易地扶貧搬遷整治規劃方案建議、項目立項前期技術咨詢和項目建議等。

七、科技創新與成果轉化

38. 提出科技創新項目立項指南編制、項目立項建議、項目立項前期技術咨詢等。

39. 提出科技成果總結凝練、科技成果鑒定、科技成果轉化應用等技術咨詢、項目建議等。

40. 提出地學科普宣傳建議、開展地學科普講座、提出科普基地規劃建議書。

41. 提出科技創新平臺建設與人才培養建設技術咨詢、項目建議。

八、地質資料查詢與分析整理

42. 提供非涉密的基礎地質資料查詢或分析整理等。

43. 有針對性提供相關項目立項、重大工程建設項目等所需非涉密基礎地質資料等。

九、專業技術人才支持

44. 推薦專家進入各級政府及其相關部門專家庫。

45. 應各級政府及其相關部門要求,推薦專家參加項目立項、前期論證、決策評估等,提供專家咨詢服務等。

46. 選派專家或技術人員到政府部門掛職、提供針對性的派駐服務等。

省地礦局關于發揮地質工作基礎性公益性作用為全省經濟社會發展提供地質技術服務的意見

局屬各單位、機關各處室:

省地礦局作為省人民政府直屬事業單位,承擔全省基礎性、公益性地質工作任務。根據國務院“放管服”改革精神和省人民政府賦予我局的職能,為充分發揮地質工作服務我省經濟社會發展的技術支撐作用,制定如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以山水林田湖草生命共同體觀和地球系統科學為指引,認真貫徹落實省委省政府決策部署,緊緊圍繞我省經濟社會發展和生態文明建設對地質工作的新需求,充分發揮公益性服務職能作用,為各級政府及其相關部門提供無償地質技術服務,助力全面建成小康社會和決戰決勝脫貧攻堅,服務全省經濟社會高質量發展。

(二)基本原則

——堅持公益服務原則。地質工作為經濟社會發展服務必須堅持公益屬性,并作為我局及各地勘單位的公共服務職能切實履行好。

——堅持主動服務原則。要加強與各級政府及其相關部門的溝通、聯系,主動服務經濟社會發展,尋找切入點,找準結合點,深度融合,主動服務。

——堅持全方位服務原則。圍繞全省經濟社會發展和生態文明建設要求,結合各級政府及其相關部門的需求,全方位、多形式提供地質技術服務,不拘泥于固定的形式。

——堅持無償服務原則。積極發揮我局各地勘單位人才、技術優勢,利用已有成果資料,對投入一定人力、物力和經費的非工程性工作,積極提供無償地質技術服務。

二、服務對象、服務范圍和服務方式

(一)服務對象。面向各級政府及其發展改革、自然資源、生態環境、應急管理、科學技術、文化和旅游、能源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、林業等職能部門提供服務。

(二)服務范圍。服務和支撐能源資源保障、生態文明建設和防災減災等領域涉及的基礎地質、礦產地質、水文地質、工程地質、環境地質、地災防治、旅游地質、城市地質、地質大數據及自然資源管理、科技創新與轉化應用、國土空間規劃與土地綜合整治、地下水及土壤污染防治、山水林田湖草生態保護修復、重大工程建設和重大項目規劃地質安全評估、實驗檢驗檢測等技術業務。

(三)服務方式。根據各級政府及其相關部門需要,結合我局各地勘單位的專業特長,提供相關地質資料查詢與咨詢服務,開展專家決策咨詢、項目預評估、項目現場指導、專題學術交流與講座等。針對性提出各類項目方案建議或立項建議書、規劃或專題建議書編制。開展地質災害預警預報和應急調查工作。

三、服務內容

根據基本原則、服務對象、服務范圍和服務方式,省地礦局和局屬各地勘單位向各級政府及其相關部門提供以下九個方面無償地質技術服務(詳見附件1)。

(一)能源資源保障。分析研判礦業形勢和政策,國家、省產業發展布局,結合當地能源資源稟賦條件和開發利用現狀,向各級政府及其相關部門提出能源資源勘查開發與綜合利用、地熱資源調查評價與開發利用、地下水(礦泉水)資源評價與開發等技術咨詢意見、方案建議、立項建議或規劃(規劃修編)建議書編制等服務。

(二)生態文明建設。與各級政府及其相關部門主動對接,針對生態文明建設存在的問題,在礦山環境恢復治理、山水林田湖草生態保護修復、流域水生態環境規劃與保護、地下水污染應急調查、區域地下水質量與環境監測、區域地質環境調查評價、土壤與地下水(農用地、建設用地、重點行業企業用地)污染防治等方面,提出保護、治理、恢復等方案建議、立項建議或規劃(規劃修編)建議書編制等服務。

(三)防災減災。按照各級政府防災減災工作部署,抓好地質災害應急調查、監測預警和技術保障服務,積極參與地質災害應急搶險救援工作,織牢防災減災技術保障網絡。為各級政府及其相關部門抓好區域性地質災害隱患調查評價、地質災害綜合防治與應急處置等方面提出方案建議或項目建議書。

(四)自然資源管理。加強與各級自然資源管理部門的聯系與溝通,主動在自然資源調查、國土空間規劃與土地綜合整治、自然資源調查監測評價、自然資源合理開發利用與保護、國土空間生態修復、資源管理、耕地保護、測繪地理信息管理等領域,為自然資源部門提供技術咨詢意見、方案建議、立項建議書或規劃(規劃修編)建議書編制等方面提供服務。

(五)基礎設施建設。圍繞各級政府及其相關部門開展的基礎設施建設,在區域工程地質穩定性評價、區域及城市資源環境承載力評價、基礎性城市地質調查、城市地下空間開發利用、環境影響評價等方面,提出相關咨詢意見、方案建議、立項建議書或規劃(規劃修編)建議書編制等服務。

(六)脫貧攻堅與鄉村振興。根據各級政府及其相關部門要求,提供應急供水保障與飲水安全、特色文化村鎮建設、山地特色高效農業與地理標志產品申報等提供立項前期咨詢意見、立項建議、規劃(規劃修編)建議書編制等服務。

(七)科技創新與轉化應用。圍繞各級政府及其相關部門需求,積極主動提供科技創新項目立項、成果轉化應用、成果總結凝練、地質科普、科技創新平臺建設與人才培養、科技成果鑒定等服務。

(八)地質資料查詢或分析整理。根據各級政府及其相關部門要求,提供非涉密基礎地質資料查詢或分析整理,針對性提供相關立項或建設所需的基礎地質資料。

(九)專業技術人才支持。一是推薦專家進入各級政府及其相關部門專家庫。二是應各級政府及其相關部門要求,推薦專家參加項目立項、前期論證、決策評估等,提供專家咨詢服務。三是派出專家或技術人員到政府部門掛職、針對性派駐服務,密切與各級政府及其相關部門的聯系,及時了解需求,提供地質技術服務等。

四、保障措施

(一)加強領導。地勘單位作為公益性事業單位,為我省經濟社會發展提供無償地質技術服務,是基本職能要求。局屬各地勘單位必須高度重視,加強組織領導,加強統籌協調,抓緊抓好抓實抓細,努力為全省經濟社會發展做好地質技術服務工作。

(二)分級負責。局各業務處室要按照各自業務范圍,積極對接、了解省直相關部門對地質工作的需求,加強溝通聯系,牽頭組織局屬地勘單位積極為省直有關部門做好地質技術服務工作。局屬各地勘單位要積極與所在地政府及其相關部門保持密切聯系,全面了解所在地政府及其相關部門在推動經濟社會發展中的需求,主動對接,主動匯報,主動服務。

(三)規范服務。加強對局屬地勘單位提供公益性服務的規范管理,可采取政府及其相關部門向局或有關地勘單位(詳見附件2)發出工作聯系函,局或有關地勘單位根據政府及其相關部門需求,委派專家、技術人員或團隊提供服務,建立健全服務臺賬。杜絕地勘單位職工以個人名義或假借單位名義提供地質技術服務。要在提升服務水平、強化服務意識上下功夫,確保服務優質高效。要選派責任意識強、專業技術水平高的專業人員承擔為各級政府及其相關部門提供技術服務工作,確保服務質量。各單位要主動向所在地政府及其相關部門提供本單位專家名單。

(四)經費保障。局和各地勘單位要加強對公用經費的使用管理,確保為各級政府及其相關部門提供無償服務經費的落實。要加強對服務經費保障的檢查、監督和考核。

官方解讀

6月3日,貴州省地礦局印發《關于發揮地質工作基礎性公益性作用為全省經濟社會發展提供地質技術服務的意見》,即日起,該局將向全省各級政府及其相關部門提供46項無償地質技術服務。


一、出臺背景

受新冠肺炎疫情沖擊,國內經濟發展等領域受到影響,今年又是脫貧攻堅決戰決勝之年,全國“兩會”將“六穩”“六?!弊鳛榻衲甑闹攸c工作,出臺了很多經濟鼓勵支持政策措施。地質工作作為經濟社會發展的先行性工作,為助力全省打贏疫情防控和脫貧攻堅“兩場戰役”,貴州省地礦局發揚地質人擔當、奉獻精神,按照“放管服”改革精神和省政府賦予的公益性職能,及時梳理承擔的地質工作任務,列出了無償地質技術服務目錄清單。

二、服務對象

面向全省各級政府及其發展改革、自然資源、生態環境、應急管理、科學技術、文化和旅游、能源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、林業等部門。

三、服務范圍

涵蓋能源資源保障、生態文明建設和防災減災等領域涉及的基礎地質、礦產地質、水文地質、工程地質、環境地質、地災防治、旅游地質、城市地質、地質大數據及自然資源管理、科技創新與轉化應用、國土空間規劃與土地綜合整治、地下水及土壤污染防治、山水林田湖草生態保護修復、重大工程建設和重大項目規劃地質安全評估、實驗檢驗檢測等技術業務。

2020年6月2日
(此件公開發布)

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